Строительный комплекс кубани - итоги, проблемы, перспективы

Строительный комплекс Краснодарского края в масштабе Южного федерального округа по объему инвестиций и строительно-монтажных работ, вводу жилья, выпуску стройматериалов опережает все субъекты ЮФО, а в масштабе страны край входит в десятку регионов по инвестиционной активности и занимает одно из ведущих мест по объемам ввода жилья. Об итогах работы строительного комплекса Кубани в первом полугодии текущего года наш разговор с заместителем главы Администрации Краснодарского края по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу Олегом Безродным.

- Каковы первые итоги работы строительного комплекса Кубани в первом полугодии 2005 г.? Какие объекты начаты в этом году, какие объекты сданы?

- Основной отличительной особенностью прошедшего года является проведение широкомасштабной государственной политики на реформирование структуры государственного управления, реформирование жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, результатом которого стало изменение законодательства в области градостроительства. Достаточно сказать, что в 2004 году трижды изменялась ведомственная подчиненность отрасли: Госстрой России, Министерство промышленности и энергетики России и, наконец, Министерство регионального развития России.

Тем не менее в 2004 году строительный комплекс края в целом функционировал стабильно. По договорам подряда выполнено СМР на сумму 54, 6 млрд. рублей, произведено товаров, работ и услуг на 66, 2 млрд. рублей. В первом полугодии 2005 года темпы не снижаются: уже выполнено СМР на сумму 18, 6 млрд. рублей, произведено товаров, работ, услуг на 23, 5 млрд. рублей, выпущено строительной продукции на сумму 4, 4 млрд. рублей, введено в эксплуатацию 908 тыс. кв. метров жилья - все эти показатели на 10-20% выше показателей соответствующего периода прошлого года.

В строительном комплексе Краснодарского края создается 18% регионального валового продукта и формируется до 12% всех налоговых поступлений в бюджетную систему. В настоящее время в стройкомплексе занято свыше 170 тысяч человек. Основной производственный потенциал составляют 480 крупных и средних подрядных организаций, 90 крупных промышленных предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов, 27 ведущих проектно-изыскательских организаций и более 7 тысяч предпринимательских структур.

Краснодарский край лидирует в Южном федеральном округе по объему инвестиций и строительно-монтажных работ, вводу жилья, выпуску стройматериалов, а в масштабе страны - входит в десятку регионов по инвестиционной активности и занимает 4-е место по объемам ввода жилья, в том числе 2-е место по вводу индивидуального жилья.

Результаты деятельности строительного комплекса за последние 5 лет имеют положительную динамику.

По основным показателям деятельности строительный комплекс Краснодарского края занимает ведущие позиции в масштабах Южного федерального округа:

в общих объемах подрядных работ доля Краснодарского края за последние 5 лет возросла с 42% в 2000 году до 49, 8% в 2004 году и составила в абсолютном выражении 54, 6 млрд. руб.;

в общих объемах выпуска промышленной продукции доля Краснодарского края за последние 5 лет возросла с 33, 3% в 2000 году до 40, 8% в 2004 году и составила в абсолютном выражении 9, 97 млрд. руб.;

в объеме ввода жилья доля Краснодарского края стабильно составляет 35-38%;

доля предприятий Краснодарского края в общем выпуске цемента за последние 5 лет составляла 38-43%, а стеновых материалов - 36-37%.

Темпы роста объемов подрядных работ после значительного увеличения в 2000 году по сравнению с 1999 годом (в 2, 3 раза) к 2004 году стабилизировались и составили 20, 8%. Ежегодные темпы роста объемов подрядных работ за последние 5 лет также опережали средние показатели по Южному федеральному округу на 20% в 2000 году и на 8, 7% в 2004 году.

Темпы роста объемов выпуска промышленной продукции в Краснодарском крае к концу 2004 года составили 121, 9% против 108, 9% в ЮФО (на 12% больше).

В системе стратегических приоритетов Администрации Краснодарского края важнейшее место принадлежит обеспечению максимальной эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на цели капитальных вложений из бюджетов всех уровней.

Основным в нашей работе оставалось в 2004 году и остается сейчас реализация инвестиционных программ. Так, в минувшем году согласно "Программе экономического и социального развития Краснодарского края на 2003-2008 годы" было профинансировано строительство 71 объекта на сумму 156 миллионов рублей, в рамках федеральной целевой программы "Юг России" - строительство четырех объектов с лимитом капитальных вложений 156 миллионов рублей, а федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) - девять объектов на 129 миллионов рублей. Следует отметить, что все эти программы в той или иной степени связаны и дополняют друг друга.

Наиболее значимыми объектами 2004 года стали: в краевом центре - реконструкция плавательного бассейна ДФК "Динамо" и стадиона "Кубань", строительство войскового храма Александра Невского, строительство жилых домов для участников Великой Отечественной войны в Краснодаре и Новороссийске, трех объектов в Выселковском районе и 12 объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта в разных городах и районах края.

Также продолжалось строительство таких социально-важных объектов, как первый пусковой комплекс водоснабжения станицы Выселки, объектов водоснабжения станицы Кавказской, хутора Джумалайка и хутора Бойко-Понура Калининского района, станицы Прочноокопской Новокубанского района, а также централизованного водоснабжения станицы Фастовецкой Тихорецкого района.

Завершена вторая очередь реконструкции площади и сквера в Краснодаре, частично - реконструкция стадиона "Кубань", пристройка к радиологическому корпусу краевого онкодиспансера, пристройка к гимназии N 36, внеплощадочные сети и подъездная дорога в западной части кубанской столицы. Введены в эксплуатацию также и объекты, финансирование которых осуществлялось в порядке межбюджетных отношений. Это - городская поликлиника в санатории "Жемчужина" в Горячем Ключе, инфекционный корпус ЦРБ в станице Кущевской, детская больница в Туапсе. В сфере социального развития села сдано в эксплуатацию 11 объектов, в том числе 13 водозаборных скважин, 15, 5 километров водопроводных сетей, четыре водонапорные башни, две тысячи квадратных метров покрытия автодорог и другие объекты.

В первом полугодии текущего года введены в эксплуатацию такие объекты, как памятник "Основателям Кубани" и плавательный бассейн ДФК "Динамо" в краевом центре, здание бюро медико-социальной экспертизы в Ейске, первая очередь искусственного городского пляжа пансионата "Высокий берег" в Анапе, первая очередь искусственного пляжа в поселке Кабардинка, Геленджике, водозабор и система водоснабжения хутора Новонекрасовского Приморско-Ахтарского района и детская поликлиника N 2 в городе Сочи.

Введены также следующие объекты, финансирование которых осуществлялось в порядке межбюджетных отношений: городская поликлиника в санатории "Жемчужина", Горячий Ключ (600 посещений в смену), инфекционный корпус на 60 коек ЦРБ в ст. Кущевской, детская больница в Туапсе (второй пусковой комплекс на 70 коек).

В сфере социального развития села сдано в эксплуатацию 11 объектов, в том числе водозаборные скважины - 13 шт., водопроводные сети - 15, 5 км, водонапорные башни - 4 шт., вспомогательное здание - 1 шт., покрытие автодорог - 2 тыс. кв. м. Из числа введенных в эксплуатацию объектов наиболее крупные: первый пусковой комплекс водоснабжения в ст. Выселки, водозабор в ст. Кавказской и водопроводные сети (реконструкция) в ст. Новопокровской.

- Какие новые предприятия стройиндустрии построены или строятся на территории Краснодарского края? Чье сырье используется?

- В крае широко развито производство строительных материалов, выпускается более 3 млн. тонн цемента, объемы производства песка, щебня, гравия составляют более 7 млн. куб. м, успешно работают заводы керамического кирпича (в год выпускается около 600 млн. штук) и ЖБИ, которые выпускают свыше 800 тыс. куб. м различной продукции.

Проблема выпуска высококачественных и недорогих стройматериалов становится крайне актуальной потому, что перед строителями стоят большие задачи по реализации Программы экономического и социального развития Краснодарского края на период до 2008 года. В рамках этой программы разворачиваются крупномасштабные работы по развитию морских портов и строительству терминалов. Новый этап развития охватывает сферу туризма и отдыха. На качественно новом уровне возрождаются объекты АПК. Огромные планы связаны также с социальным развитием села.

За короткий период времени удалось реализовать три крупных инвестиционных проекта: в июне нынешнего года на территории края состоялся пуск автоматизированной линии "Вибропак" американской компании "Бессер" по выпуску бетонных изделий производительностью до 50 тысяч куб. м в год, в июле 2005 г. состоялось открытие цементного завода "Атакайцемент" в Новороссийске мощностью 600 тыс. тонн в год, запуск Адербиевского кирпичного завода в Геленджике мощностью 15 млн. штук керамического кирпича в год. Ввод в эксплуатацию этих производственных мощностей обеспечит рост объемов выпуска стройматериалов и поступлений в консолидированный бюджет края.

Событием для края стало и введение в эксплуатацию в мае текущего года в краевом центре завода по выпуску зерноуборочных комбайнов немецкой фирмы "КЛААС". В текущем году намечено произвести сборку 200 комбайнов, а в следующем - довести производство до тысячи машин в год.

Строительные организации края участвуют в реализации агро-индустриального проекта французской компании "Бондюэль" (Динской район), где сдан в эксплуатацию первый пусковой комплекс и ведутся работы на второй очереди предприятия, на строительстве объекта пищепереработки в Тимашевске (Нестле-Тимашевск) и перегрузочного комплекса по перевалке нефтепродуктов в Темрюкском районе (Железный Рог) совместно с голландской фирмой "Вопак".

- Как Вы оцениваете сырьевую базу Краснодарского края? Что нужно ввозить? Что край мог бы вывозить в соседние регионы?

В Краснодарском крае создана сравнительно мощная минерально-сырьевая база, большая часть предприятий обеспечена разведанными запасами сырья на дальнюю перспективу (15-40 лет). Достаточно велики запасы цементного сырья, гипсового и известкового камня, строительного камня, песчано-гравийных материалов и кирпично-черепичных глин. Проблемы с обеспечением этими видами сырья в ряде районов связаны с крайне неравномерным распределением запасов по территории края, а в ряде случаев с пониженным качеством сырья.

В крае отсутствуют запасы минерального сырья для производства сантехнической и облицовочной керамики, огнеупоров, магнезиальных вяжущих, вспученных легких заполнителей (перлита, вермикулита), изделий из асбеста.

На основании проведенных исследований имеются достаточные основания прогнозировать возможность создания собственной сырьевой базы основных компонентов стекольной промышленности (кварцевых песков, известняков), минераловатного производства (базальты), более слабые предпосылки отмечены в отношении тугоплавких глин.

В связи с ростом объемов строительства в крае увеличилась емкость рынка потребления строительных материалов и изделий. Продукция местного производства удовлетворяет спрос в среднем на 60%, остальная потребность закрывается за счет ввоза из других регионов, в том числе импорта. Объем ежегодного ввоза лесоматериалов, металлопроката, труб, лакокрасочной и другой специфической продукции достигает 3, 5 миллиарда рублей. Из производимой в крае продукции строительного назначения вывозится более 40% объема, главным образом цемент, гипсокартон, в меньшем количестве стеновые материалы и железобетонные изделия.

- Каковы объемы строительства жилья, в том числе и на селе? Каким образом в этом участвует ипотечное кредитование? Есть ли бюджетные программы обеспечения жителей края жильем? Как они выполняются?

- В 2004 году в крае сдано в эксплуатацию 1 млн. 810 тыс. кв. метров жилья, причем 75% общего объема приходится на индивидуальные жилые дома. В масштабах Южного федерального округа это лучший показатель, где доля Краснодарского края стабильно составляет 35-38%, а в России по объему ввода жилья наш край занимает 4-ю позицию после Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга.

В первом полугодии 2005 года уже сдано в эксплуатацию 908 тыс. кв. метров жилья и Краснодарский край продолжает удерживать прошлогодние позиции в стране, а темпы выше прошлогодних.

Что касается бюджетных средств, направляемых на жилищное строительство, то в 2004 году на реализацию инвестиционных программ по отрасли "Жилищное строительство" было выделено и профинансировано 95 млн. руб. В структуре капвложений доля средств, выделяемых на жилищное строительство, мала - 1, 5%. Тем не менее в прошлом году это позволило продолжить строительство жилого дома в станице Ленинградской, а в станице Выселки - принять участие в долевом строительстве жилого дома для участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф.

В рамках программы экономического и социального развития края финансируется строительство жилых домов для участников Великой Отечественной войны в Краснодаре и Новороссийске.

В строительном комплексе нет другой, более важной задачи, чем обеспечение резкого увеличения объемов жилищного строительства. Эта задача присутствует в общем контексте поставленной Президентом Российской Федерации В. В. Путиным задачи формирования рынка доступного жилья.

Особая забота губернатора Краснодарского края А. Н. Ткачева - обеспечение жильем граждан Кубани. Администрацией края разработана краевая целевая программа "Жилище" на 2005-2010 годы, призванная объединить все существующие жилищные программы в крае и привести в соответствие с федеральными стандартами краевое законодательство, регулирующее отношения в жилищной сфере. Эта программа утверждена Законодательным Собранием края в мае 2005 года.

Основная идея краевой программы - создание условий, обеспечивающих доступность жилья для разных категорий граждан.

Общий объем финансирования Программы до 2010 года составляет 116, 4 миллиарда рублей. Для выполнения программы консолидируются все источники:

средства краевого бюджета в объеме 2, 7 миллиарда рублей;

федерального бюджета в рамках федеральной программы "Жилище" - до 4-х миллиардов рублей;

средства местных бюджетов - около 2, 7 миллиарда рублей.

Основной источник - ипотечные кредиты, средства инвесторов и граждан - 107, 0 миллиардов рублей.

По предварительной оценке за годы реализации программы объемы строительства жилья в крае возрастут в 1, 7 раза и составят 3, 2 миллиона квадратных метров, жилищные условия улучшат свыше 124, 5 тысячи семей, в том числе 95 тысяч семей с помощью ипотеки.

Программа включает все направления жилищной политики и объединяет в качестве подпрограмм ранее принятые краевые программы:

развития ипотечного жилищного кредитования;

"Переселение граждан Российской Федерации, проживающих на территории Краснодарского края, из ветхого и аварийного жилищного фонда";

"Молодой семье - доступное жилье";

мероприятия по обеспечению жильем малоимущих и отдельных категорий граждан, определенных законодательством РФ, в пределах установленных социальных стандартов.

Чтобы обеспечить новым жильем все семьи, которые сегодня состоят на учете (более 135 тысяч), исходя из средней численности семьи 3, 5 человека, потребуется 8 млн. кв. метров общей площади жилья. В частности, на Кубани необходимо к 2010 году довести ввод жилья до 3-3, 5 млн. кв. метров. Задача сложная, но выполнимая.

Для решения проблемы обеспечения жильем жителей Кубани необходимо добиться среднегодового увеличения объемов ввода жилья не менее чем на 15%, причем это возможно только за счет значительного увеличения объемов строительства не индивидуального, составляющего 75% в общем вводе жилья, а индустриального строительства жилья за счет увеличения мощностей действующих домостроительных комбинатов, подрядных организаций и строительства новых заводов по производству изделий для быстровозводимого жилья. Сегодня одной из причин, сдерживающей рост объемов строительства и ввода в эксплуатацию жилья, является ограниченная возможность финансирования жилищного строительства, как из государственных и муниципальных бюджетов, так и за счет денежных средств населения, а также отсутствие площадок, обустроенных инженерными коммуникациями.

Вопросы формирования и развития системы ипотечного жилищного кредитования (ИЖК) в крае решаются ОАО "Кубанское ипотечное агентство" во взаимодействии с ГУ Краснодарского края по ипотечному жилищному кредитованию.

В результате этой работы формирование системы ИЖК вышло на муниципальный уровень, в 37 муниципальных образованиях созданы межведомственные комиссии, которые работают по единой методике, в 15 из них утверждены планы мероприятий, начата их реализация. Решаются вопросы информационного обеспечения населения города или района, организации консультационных пунктов для участников системы ИЖК, горячие линии телефонной связи для местного населения. Организована подготовка заявительных документов для потенциальных заемщиков, начато формирование фонда жилья для временного поселения заемщиков, не выполнивших условия ипотечного договора, ведется подготовительная работа по выделению и оформлению земельных участков под застройку жилых домов для ипотечных заемщиков.

К системе ИЖК активно привлекаются финансовые институты, такие, как: ОАО "Крайинвестбанк", ОАО "Юг-Инвестбанк", АКБ "Возрождение", ФАКБ "Российский капитал", ЗАО "ОПТЕ", риэлторские компании (ОАО "Новый дом", ГУП КК "Крайтехинвентаризация"), страховые компании (ОАО "ВСК", ОАО "РОСНО", ЗАО "Страховая группа "Урал-Сиб", ОСАО "Ингосстрах"), оценочные компании (ООО "Анкато", ГУП КК "Крайтехинвентаризация").

- Каковы планы строительного комплекса до конца 2005 года и на последующие годы?

- До конца 2005 года нами прогнозируется произвести товаров, работ и услуг в строительном комплексе не менее чем на 55 млрд. руб., довести объем работ по отрасли "Строительство" до 42 млрд. руб., обеспечить объем промышленной продукции не менее чем на 12 млрд. руб. Планируемый ввод жилья - 1 млн. 880 тыс. кв. метров общей площади с увеличением темпов строительства корпоративного жилья и доли жилья, построенного с использованием ипотечного кредитования.

В целях решения проблем в строительном комплексе края предстоит разработать "Стратегию развития строительного комплекса Краснодарского края на период до 2010 года".

Концепция стратегии содержит научно обоснованную программу действий до 2010 года и учитывает следующие положения:

существующий потенциал отрасли (минерально-сырьевая база, производство строительных материалов и мощности стройиндустрии);

стратегические цели в отдельных областях деятельности (жилищное строительство, строительство объектов транспортного и топливно-энергетического комплексов, дорожное строительство, развитие санаторно-курортной отрасли);

специфические особенности Краснодарского края (выгодное географическое положение, повышенная сейсмическая активность, наличие рекреационных побережий Черного и Азовского морей, природно-климатические особенности). Исходя из основных макроэкономических показателей социально-экономического развития Российской Федерации до 2006 года, разработанных Минэкономразвития России, программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу на 2003-2005 годы, к 2010 г. в строительном комплексе ожидается:

темп роста инвестиций в основной капитал отрасли за счет всех источников финансирования - 8-10% в год;

темпы роста объемов строительно-монтажных работ по договорам строительного подряда - б - 8% в год;

ввод в действие жилых домов всех форм собственности - 3, 2-3, 5 млн. кв. м в год;

рост объемов производства основных видов строительных материалов, изделий и конструкций в 1, 5-2 раза;

доля предприятий, производящих инновационную продукцию в общем количестве предприятий промышленности строительных материалов - 12-15%, в общем числе строительных организаций

- 8-10%;

доля импортных строительных материалов в среднем по отрасли - 4-5%;

увеличение объемов налоговых поступлений в консолидированный бюджет края от предприятий и организаций строительного комплекса - до 10 млрд. рублей в 2010 году.